Frete grátis e reduzir cobrança do frete, respectivamente, local e proximidades

Olá, estou enfrentando alguns problemas para colocar o frete grátis para a cidade onde se localiza a minha loja… eu já limitei os CEP’s mas mesmo assim não funciona, pois sempre aparece o frete com valor de R$16,10. Já para as cidades vizinhas o valor deveria ser menor, porém não estou conseguindo “configurar” para reduzir a taxa do frete (o frete queestá aparecendo sempre para o estado de São Paulo tem o valor de 16,10).